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六盘水市科技计划项目绩效评估管理规定
时间:2015-05-14 [ ] 浏览次数: 来源: 视力保护色:

六盘水科发〔2014〕56号附件

六盘水市科技计划项目绩效评估管理规定(试行)

第一章 总 则

第一条为规范和加强对六盘水市科技计划项目的管理,提高财政专项资金的使用效益,逐步探索和建立六盘水市科技投入绩效评估制度,按照《市人民政府办公室关于印发六盘水市市级财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》(六盘水府办[2014]47号)、《六盘水市科技计划管理办法》(六盘水科发[2012]41号)等有关规定,结合六盘水市科技计划项目实施管理实际,制定本规定。

第二条六盘水市科技计划项目绩效评估(以下简称绩效评估),是对六盘水市科技计划项目既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评估的工作过程。

第三条本规定所指六盘水市科技计划项目是指由六盘水市科技局立项下达,并安排六盘水市应用技术研究与开发资金的项目。

第四条六盘水市科技局成立项目绩效评估办公室,负责项目绩效评估工作的组织、管理、指导和监督。

第五条绩效评估遵循以下原则:

(一)以经济性、效率性和效果性为评估重点;

(二)定量分析与定性分析相结合;

(三)评估过程客观、公正、科学、规范;

(四)统一组织、分级实施,分类评估;

(五)充分利用项目前、中、后期监管资料。

第二章 绩效评估主体及职责

第六条绩效评估工作由六盘水市科技局组织实施或委托有关科技中介机构组织实施。

第七条六盘水市科技局的主要职责是:

(一)制定绩效评估的规章制度;

(二)确定纳入绩效评估范围的科技计划项目,组建绩效评估工作组或选定科技中介机构;

(三)制定(审定)绩效评估工作方案;

(四)组织协调绩效评估工作;

(五)审定绩效评估报告;

(六)研究应用绩效评估结果。

第八条项目承担单位的主要职责是:

(一)开展绩效自评工作,按时提交自评报告;

(二)按要求如实提供绩效评估所需的数据和资料;

(三)积极配合绩效评估工作;

(四)按照绩效评估报告提出的整改措施组织整改。

第九条项目承担单位内设科技部门的主要职责是:

(一)积极支持和配合绩效评估工作的开展;

(二)督促承担单位按要求接受绩效评估,报送相关材料;

(三)督促落实绩效报告提出的各项整改措施。

第十条受委托科技中介机构的主要职责是:

(一) 编制绩效评估工作方案;

(二) 按照六盘水市科技局委托要求和有关规定,依据科学的方法,独立、客观开展绩效评估工作,保证评估结果的真实性和可靠性。

(三) 保守与项目有关的商业秘密和技术秘密。

第三章 绩效评估内容

第十一条绩效评估的内容包括:项目目标评估、项目效益评估、项目资金评估、项目管理评估。其绩效评估指标设置如下:

(一)目标指标,包括目标的合理性指标、项目完成程度指标。

(二)效益指标,包括经济效益指标、社会效益指标和生态效益指标。经济效益指标和生态效益指标对不产生直接经济效益和对生态无直接影响的科技计划可不选用,具体评估指标应根据不同科技计划类别的特点分别设置下级指标。

(三)资金指标,包括资金投入指标与资金使用指标。资金投入指标主要包括财政资金到位率、自筹资金到位率、其他资金到位率;资金使用指标主要包括项目支出与预算的相符性、支出的合理性和合规性。

(四)管理指标,包括项目管理指标与财务管理指标。项目管理指标主要包括项目管理制度的健全性和有效性;财务管理指标主要包括财务制度的健全性和有效性;涉及到设备购置的项目,还应设置资产管理指标,评估资产管理制度的健全性和有效性。

(五)影响指标,包括项目示范和扩散效应指标,项目的经济、社会、环境影响指标,其他影响指标。

第十二条绩效评估应根据应用基础研究、应用技术开发以及成果转化和产业化三类项目的目标和特点,分类设置绩效评估指标体系,分类组织评估。

第四章 绩效评估程序

第十三条绩效评估工作应与项目中期检查评估、项目监理和项目实施管理相结合,并充分吸纳前期项目管理工作的结论。

第十四条绩效评估工作主要程序如下:

(一)评估准备

六盘水市科技局选定纳入绩效评估范围的计划,组织或委托科技中介机构组织,成立由技术专家、财务专家、专业评估人员组成的绩效评估工作组,选取计划中的全部或部分项目,制定评估工作方案,确定评估指标和评估方法,下达项目绩效评估通知书。

(二)项目单位自评

项目承担单位根据绩效评估工作要求开展项目实施期自评工作,报送项目绩效自评报告及有关材料。

(三)检查和核实

绩效评估工作组根据项目单位自评情况,到项目承担单位进行现场勘察和基础数据核实工作。

(四)综合评估

绩效评估工作组对基础资料和数据进行分析评估,确定项目评估结果,形成项目绩效评估报告报六盘水市科技局审定。

(五)评估总结

绩效评估工作组进行绩效评估工作总结,针对评估中发现的问题,提出改进措施,完善管理办法,提高项目管理水平,同时将评估工作资料整理归档备查。六盘水市科技局将评估结果反馈项目承担单位及其科技主管部门。

第十五条绩效评估工作组综合分析计划中各项目的绩效评估情况,对各计划整体目标的实现程度、实施效果进行全面评估,形成计划整体绩效评估结果,按规定撰写计划绩效评估报告。

第十六条加强六盘水市科技计划重大项目(六盘水市科技计划立项资助经费100万元以上的项目)实施全过程的绩效跟踪评估。在实施阶段,通过中期检查评估、项目监理等方式,对重大项目动态绩效进行跟踪评估。在验收阶段,组织绩效评估工作组或委托有关科技中介机构组织绩效评估工作组,按照本规定的评估程序和方法,对申请验收项目实施期内既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评估,形成项目绩效评估报告,并得出项目是否通过验收的结论。

第五章 绩效评估结果的应用

第十七条绩效评估结果是六盘水市科技局确定以后年度科技计划经费预算安排的重要依据。绩效评估结果划分为合格、不合格二个等级。对评估结果合格的项目,对项目责任单位(人)在今后的项目申报中给予优先立项支持;对评估结果为不合格的项目,对项目责任单位(人)申报的项目三年内不予受理。

第十八条项目承担单位及其科技主管部门根据绩效评估结果,总结分析项目组织实施经验,加强项目组织实施工作,提高项目组织工作质量。

第十九条绩效评估的相关信息与结果将作为项目承担单位科技主管部门、承担单位和项目负责人信用评估的重要参考依据。

第二十条绩效评估结果在一定范围内公布,接受社会监督。

第六章 相关责任

第二十一条参与绩效评估活动的有关各方和人员必须严格遵守法律、法规和其他相关规定,保证绩效评估的公正性和客观性。

第二十二条项目承担单位在评估过程中有提供虚假资料信息、不配合或干扰评估工作正常开展的,视同为不诚信行为,六盘水市科技局将按《六盘水市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》有关规定进行处理。

逾期不提供相关绩效评估基础信息的项目,视同项目目标没有达到。

第二十三条六盘水市科技局工作人员和科技中介机构工作人员在评估工作中如有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守或者干扰评估工作导致评估不公正的,按照国家行政法规有关规定处理。

第七章 附 则

第二十四条本规定由六盘水市科学技术局负责解释。

第二十五条本规定自发布之日起施行。

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